■ 北川正恭さんの講演「ローカルマニュフェストをつくる意義」�A

奈須りえ（なすりえ）　大田区　区議会議員

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2008 年 1 月 21 日 　　　 カテゴリ：議会改革/行政改革 北川正恭さんの講演「ローカルマニュフェストをつくる意義」�A 〜地方分権の推進・二元代表制を機能させる・情報公開を進める〜 　戦後の日本の政治家は、Tax　Eater（＊税金をもらい利益を得る人たち：団体や組織など/奈須の注釈）に約束してきた。それが、癒着であり、談合。右肩上がりの経済成長時にはこれからは、Tax　Payer（納税者＝生活者）に対し約束をし、説明責任を果たしていかなければならない。　と北川さんは話されます。 　今年の初めに書いたブログでもお話ししましたが、最近、政治の場面で生活者ということばをよく耳にするようになりました。 　これまでの政治が、いかに生活者の方を向いて行われてこなかったか、という事でもあります。 　団体や組織などに約束をする国会議員を真似て、地方議員が同じ選挙を行い、政治活動をすれば、そこに生活者は存在しません。 　私たちのくらしに最も身近な地方議員は、生活者に対して約束をしていかなければならないのです。 　だからこそ、今、地方政治家が、生活者にたいし、政治家が、何を、いつまでに、どこまで行うかを約束するの「マニュフェスト」で選挙を行わなければならないのです。 　そのためには、地方政府（区市町村）は変わらなければなりません。 　 　議会と首長という二元代表制のそれぞれの機関は対等でなければならず、議論をして政策を決めていかなければこの国の民主主義はありえないと北川さんは言われます。 　行政の追認機関である議会は必要ありません。透明性を確保し、議会のチェック機能を高め、立法権（つまり、行政がなすべきことを決める条例＝地方政府の法）を行使しなければ議会は仕事をしていることにはならないと北川さんは指摘します。 　また、地方政府が政策選択し実現可能にするためには、更に分権が必要です。 　そして、何よりも、こうした状況を作るためには、国民が変わらなければならないと北川さんは主張します。 　生活者ネットワークは、政党が「生活者」という言葉を使う何十年も前の1970年代初期に生活者を議会に送り、議会に生活者の声を届けようスタートした国会議員を持たない、地域の政治グループです。 　 　私自身、議会内では勿論のこと、様々な機会あるごとに、現状の議会や行政の透明性や説明責任の不十分さを指摘し、改善するようもとめてきました。 　残念ながら、日本の一部の先進的な学者やオピニオンリーダーは、日本の現状とその問題に気づき、活動を始めていますが、肝心の議会や行政にまで、その波は届いていません。 　北川さんが良く使われる「北京の蝶々」の話に期待をし、ハリケーン前夜であることを信じて頑張りたいと思います。 ◆北京の蝶々 　カオス理論において、初期条件のわずかな差が時間とともに拡大し、結果に大きな違いをもたらすことを「バタフライ効果」と呼ぶ。「北京で一羽の蝶々がはばたくと、ニューヨークでハリケーンが生じる」とたとえられる。ミクロの“ゆらぎ”がマクロを制すという考え方の象徴的な例。 　　 　　 議会改革/行政改革 最新20 6月16日 公文書保存基準と情報公開のありかたについて 5月27日 専決処分について/大田区の場合 5月3日 大田区の任期付採用運用の問題について 1月21日 北川正恭さんの講演「ローカルマニュフェストをつくる意義」�A 1月21日 北川正恭さんの講演「ローカルマニュフェストをつくる意義」�@ 11月22日 「寄付」を考える 9月14日 議会質問における通告の意味を考える/代表質問を終えて 9月3日 議会改革フォーラム2007に参加して 5月5日 税金の使い途への市民の関与と議会 3月18日 区民のための施設利用のありかた 3月8日 分権時代の行政運営「情報公開と説明責任」 3月6日 政務調査費の領収書添付、大田区も条例化 3月6日 分権時代の行政運営「民営化の事業者選定の課題」 3月2日 議長交際費・選挙管理委員に係る陳情から 2月12日 「変えなきゃ！議会」自治体議会改革フォーラム 1月19日 適正な入札のための透明性・競争性の確保 12月21日 「市民の政府」を創る 12月19日 多選禁止条例 12月4日 総務財政委員会での政務調査費領収書添付議案に対する態度 12月1日 政務調査費の領収書添付（委員会審議）その3 11月29日 大田区の政務調査費のルール：政務調査費その2

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