■ 専決処分

奈須りえ（なすりえ）　大田区　区議会議員

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2006 年 4 月 3 日 　　　 専決処分 〜大田区特別区税〜 第一回定例会最終日（3月28日）に議案が出され、その日に委員会において審議→議決という話しをしましたね(3月28日【十分な審議のために】参照)。 　実は、その日に、「大田区特別区税条例改正について」の専決処分予定の報告が議会運営委員会にありました。 【専決処分】とは 　議会が「議決」をすべき事項は、地方自治法に定められています。 　しかし、次のような場合に限り首長（大田区の場合は区長ですね）に決定の権限（＝専決処分）を認めています。 �@議員が召集に応じない �A客足数に満たない �B議会を召集する暇がない、或いは議決しない 　この権限に基づき決定した場合は、次の定例会において議会の承認を得ることになります。 　当日の議会運営委員会において、この専決処分の内容とその理由が記されている資料が配布されました。 　 　今回の「大田区特別区税条例改正」は、個人住民税の非課税限度額の引き下げるもので、所得割についてはこれまでの35万円を32万円に、均等割りについては22万円を21万円にするものです。 　この条例の改正を専決処分で行った理由は、多分、�Bの「議会を召集する暇がない」であろうと思います。 　 　区は、この条例改正の理由を生活保護/生活扶助の基準額が変更されたことに伴い引き下げると説明していますが、実際には、「地方税法の一部を改正する法律案」が国会において提案され、3月2日に衆議院を通過し、3月27日に参議院で可決したことに伴う改正であると言えます。 　 　そこで、他区の状況を調べて見たところ、23区中、専決処分でなく議決をした区が7区。そのうち、会期を延期したり臨時会を開催した区は3区でした。 　 　この法律の公布は3月31日ですが、参議院で可決された後の3月29日、30日に議決している区が2区ありました。 　とするならば、大田区の議会の最終日3月28日に上程し議決することはできなかったのでしょうか。議案は、衆議院を3月2日に通過していますから、その内容も事前にわかったはずです。 　 　他区の議員に確認したところ、目黒区では28日に概略の説明があり、31日午前中に議会運営委員会にて上程。議会運営委員会終了後、午後の本会議の後にも説明があったそうです。 　国民健康保険の激変緩和措置は、当日に上程され当日議決。 　一方の非課税限度額引き下げは専決処分。 　どちらも、内容は事前にわかっていながら十分な説明が無いところは、問題です。前回も述べましたが、国にも勿論問題はありますが、しかし、区としてとるべきより良い方法は無かったのでしょうか。 　 　費用弁償（議会が開催されれば議員には日当が支払われます）などから必ずしも良いと言い切れない部分もありますが、区民生活に関る決定を議論無しに専決で行うことを考えれば、平成8年に同様の条例改正を4月1日に臨時会を開催して審議・議決した過去の大田区の状況と、現在と何がどう変わったというのでしょうか。 バックナンバー 最新20 9月3日 NPO大身連夏期研修会「後見人制度について」に参加して 9月1日 都心川めぐりツアーに参加して 8月26日 大田区役所が手狭に＝256�uを122万/月で賃借 8月25日 放置自転車対策 8月18日 飛散性アスベストのある建物の安全な解体工事のための課題 8月13日 もったいない！何故？大田清掃工場は耐用年数未満で建て替え！！ 7月22日 十分にリサイクルしなければ増える温暖化ガス 7月15日 改正建築士法で耐震偽装は防げるか 7月8日 大田区体育館解体工事・アスベスト除去工事説明会 7月6日 「呑川からウナギがいなくなる！」 6月24日 23区のプラスチック焼却による温暖化ガス排出増のテレビ取材 6月16日 公文書保存基準と情報公開のありかたについて 6月13日 【代表質問から】その他プラスチックのリサイクルコスト 6月11日 「大田区におけるアスベスト健康調査報告書」について 6月10日 代表質問【西馬込車両工場跡地の活用その�A】（用途地域） 6月9日 代表質問【西馬込車両工場跡地活用について】 6月5日 代表質問「廃プラ焼却と予想外の温暖化ガス排出増について」 5月27日 専決処分について/大田区の場合 5月25日 大森南アスベストについての大田区の提言書がでました 5月15日 シンポジウム：建築紛争から21世紀の都市づくりへ 5月14日 大田清掃工場建替えに伴う「環境影響評価書」の説明会と意見公募

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