■ マンション紛争・建築紛争をまちづくりにつなげるために

奈須りえ（なすりえ）　大田区　区議会議員

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2007 年 12 月 10 日 　　　 マンション紛争・建築紛争をまちづくりにつなげるために 〜大田区の場合〜 ◆古都の景観を守る京都市の場合◆ 　京都市は、2007年9月1日から「京都市新景観条例」を施行しています。 　この条例は、建物の高さ制限に加え、看板などを規制したり、建物の色彩・デザインなどの制限をすることによって古都のまちなみを守るための条例です。単なる高さ制限だけではなく、市民の意見をもとに定めたポイントからの五山送り火へ眺望確保などの規制も盛り込まれています。 　この条例を制定することで、京都市は、伝統的なまちなみの保全や再生を目指します。 　　◆高さ制限をする目黒区・渋谷区の場合◆　　 2002年の建築基準法改正による規制緩和によって、高い建物を建てやすくなった一方で、建設により、住環境を乱される地域住民との間での、環境や景観などをめぐる対立も多くなってきています。 　目黒区や渋谷区は、高層建築物による日照権の侵害、風害、強い圧迫感、景観の破壊などの住民の陳情（例えば→渋谷区の「住友不動産（仮称）渋谷鶯谷町計画についての陳情」の委員会付託の議事録）　（例えば→目黒は委員会の議事録が無いので意見書）を受ける形で、高さ制限を設けた都市計画の準備を進めています。 　◆国立マンション訴訟が残したもの◆ 　国立市の大学通りに建設されたマンションをめぐる訴訟では、マンションは建設されてしまいましたが「景観」という概念は、私たちに広く浸透し「景観法」制定につながりました。 　◆マンション紛争などを『私人』間の争いにとどめず、まちづくりの視点での対策を◆ 　大田区池上8丁目の第一種住居地域にスーパーマーケットを建築する計画が明らかになり、良好な住環境が、乱されることから、近隣の住民から、区議会に陳情が提出されました。 　現在の法律や条令では、こうした地域のまちなみを乱すスーパーマーケットの進出を規制することができないと区は説明しますが、議会・行政が、何らかの方策を講じなければ、今後も同様の問題は後を絶たないでしょう。 　大田区議会では「マンション紛争など『私人』間で解決すべき内容を含むもの」を陳情として取り扱わないとしてきましたが、今回は、この池上のスーパーマーケット進出についての陳情を取りあげました。 　マンション紛争などを『私人』間で解決すべき内容とするのではなく、その背景にある建築基準法や都市計画法、そして、今回の池上8丁目のスーパーマーケット建設の事例では「大店立地法」などの問題点にまで広げ、住民に一番身近な自治体議会が審議・検討することが必要です。 　目黒区や渋谷区が、区民の陳情から高さ制限を設けるように、大田区議会や行政もまた、区民の声に耳をかたむけた結果を、大規模店舗の住み分けや地区計画など何らかのかたちにしていかなければならない時にきています。 　　 バックナンバー 最新20 9月3日 NPO大身連夏期研修会「後見人制度について」に参加して 9月1日 都心川めぐりツアーに参加して 8月26日 大田区役所が手狭に＝256�uを122万/月で賃借 8月25日 放置自転車対策 8月18日 飛散性アスベストのある建物の安全な解体工事のための課題 8月13日 もったいない！何故？大田清掃工場は耐用年数未満で建て替え！！ 7月22日 十分にリサイクルしなければ増える温暖化ガス 7月15日 改正建築士法で耐震偽装は防げるか 7月8日 大田区体育館解体工事・アスベスト除去工事説明会 7月6日 「呑川からウナギがいなくなる！」 6月24日 23区のプラスチック焼却による温暖化ガス排出増のテレビ取材 6月16日 公文書保存基準と情報公開のありかたについて 6月13日 【代表質問から】その他プラスチックのリサイクルコスト 6月11日 「大田区におけるアスベスト健康調査報告書」について 6月10日 代表質問【西馬込車両工場跡地の活用その�A】（用途地域） 6月9日 代表質問【西馬込車両工場跡地活用について】 6月5日 代表質問「廃プラ焼却と予想外の温暖化ガス排出増について」 5月27日 専決処分について/大田区の場合 5月25日 大森南アスベストについての大田区の提言書がでました 5月15日 シンポジウム：建築紛争から21世紀の都市づくりへ 5月14日 大田清掃工場建替えに伴う「環境影響評価書」の説明会と意見公募

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